杀戮的前提是，这些百姓对大秦有归属。

他们不认可你，杀了这些人，就是暴政。

陆源自然是不在乎这些骂名的，但是大秦想要政通人和，就必须把这些地盘和人口给消化了。

曹文虎急忙道：“不可以杀止杀，这些百姓是被煽动的，若是出兵镇压，必然会遭到更大的反对。

你杀得完白马州，还有其他州府，大秦新增五千里山河土地，难道他们都服大秦吗？

大秦需要发展，就不能陷入内耗。”

陆源昂首，“那你可有办法解决？”

“臣以为全面推广大秦制度，还是太急了，要是像以前一样，缓慢推进，稳扎稳打，地方根本不可能出现这样的情况。”

曹文虎压力很大，但他还是硬着头皮说道：“对百姓而言，新加入大秦，内心是彷徨无措的，此时只需要先免除他们的粮税和徭役，众人便会对陛下感恩戴德。

可以先从周边的州府慢慢的改进，若是他们看到众人有了土地山林，必然会眼红。

那时，就算朝廷不强制丈量土地，他们也会要求朝廷。”

“曹尚书言之有理！”薛仁拱手道：“朝廷的策略，任何一样拿出来都是王炸，可唯独组合在一起，会激起民反。

百姓是盲目的，而且，他们还不知道咱们大秦的好，就算咱们掏心窝子，他们也不一定会领情！

所以，臣以为，应该先和当地的百姓约法三章，越简单越好。

过个一年半载，等四海归心，他们自然会明白朝廷的好！”

陆源陷入了思索之中，这一路走来，自己是否走的太过顺畅了？

以至于行事变得粗糙，操之过急？

“陛下，臣有一法，或可解眼前之患！”